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李震華觀點：國民法官是包著糖衣的迷幻藥
司法民主化的浪潮─時之所趨，莫之能禦
隨著離譜判決、恐龍法官的一再出現，人民對司法的信任度不斷掉落，由十年前的40~50%一直掉落到二年前剩不到20%，司法改革的呼聲，一波比一波高，終於在新政府上台之際，給予小英最大、最久的掌聲!同時，從小英口中的還給人民司法=司法民主化改革，立即成為難得一見的朝野共識，人民參與司法的呼聲，其勢如破竹，勢在必行！
人民參與司法，不是人民參與審判
問題來了!這股勢在必行的人民參與司法，在司法院法官爺們手中把玩的結果，竟然變成人民參與刑事「審判」，那刑事「偵查」案件呢?還有民事求償及行政處分案件呢，就不必人民參與及監督了嗎?換句話說，官方版人民參與刑事審判法草案，祇是三分之一套的司法民主化，且又再打了對折的六分之一套人民參與司法！
不僅排除人稱敗訴法院的行政法院案件，及民事的契約履行或侵權求償案件，更將刑事案件在偵查階段排除在外，人民參與監督司法縮水成六分之一套，完全背離司法民主化的精神！
「落實司法改革，5 月5日支持陪審制大遊行」啟動記者會。（甘岱民攝）
但吾愛吾師，吾更愛真理！不要忘記，許院長才在去年司法改革國是會議期間，公然反對陪審制，質疑僅有「認定事實」權責的陪審團，已有侵犯法官審判權的違憲之虞，但如今和法官職權幾乎完全相同的國民法官，不僅可以認定事實，更可以調查証據詢問證人、解釋與適用法律及量刑科責，如此國民法官豈不更是侵犯法官職權，大喇喇地違反憲法第80條，這樣說來豈非州官可公然放火（參審），人民卻不可點燈（陪審），帶頭違反憲法強推國民法官的司法院長許宗力，豈不成了人民的頭號公敵!―帶頭違憲的「賊頭」!
人民參與司法 不可失焦、縮水
司法民主化，是司法改革的主軸理念=指導原則，人民參與審判祇是司法民主化的一個小環節，不能把司法民主化縮水成參與「審判」而已，「偵查」階段應如何受人民監督參與，例如檢警不查案不立案，該如何制衡?檢察官濫權簽結、不起訴，該如何監督以重新啟動偵查作為?還有敗訴法院的行政處分案件，如何令人民參與及監督?要否學習德國導入各領域專家參審各該類行政處分案件?例如會計師之於稅務案件。
同理重大民事案件，如涉及迫遷的拆屋還地案件，龐大寺產及祭祀倫理的寺廟、祭祀公業案件、公害賠償、醫療致死等民事案件，是否導入各行業公會專家參與監督審判?當然還有，司法民主化，不僅僅是對事=案件審判的人民參與，就司法官人事的任、免及懲戒，亦應令人民有參與及監督的機制，例如司法首長由人民直選或由民意代表間接選任？司法官的評鑑獎懲，亦更應開放人民代表的參與及直接申訴提案或訴究權!如此，才能打開侏儸紀公園，將恐龍法官馴化成現代大象、良駒，為人民造福，使人民的財產自由受憲法保障的國策，更加真正的落實！（推薦閱讀：風評：蔡英文「改革」的問題不是普通嚴重，是很嚴重！）
＊作者為律師，台灣司法改革關懷互助協會理事長。本文為〈司法民主化的虛與實〉（一）。
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民進黨「改革挺台灣」各地授旗誓師大會，28日上午從新竹縣開始，蔡英文總統在致詞列舉經濟數據好轉、薪資成長等5項政績，並再度重批國民黨：「 我要提醒那些過去曾經執政，卻不知道反省，還在冷嘲熱諷的人。台灣今天的改革之所以困難，這麼大的時間壓力，原因只有一個，就是過去延宕太久，現在大家才需要趕進度，趕得辛苦。」
蔡英文舉經濟成長率3%，對比國民黨執政最後一季是負數，以及民進黨讓薪資成長，批國民黨「過去執政、現在批評政府的人，應該把過去的數據拿出來比一比，自我檢討一下。」「我覺得他們應該反省，是誰在執政時造成市場一片低薪，是不是國民黨？」
以核養綠？蔡：國民黨執政8年養出了什麼東西？
捍衛推動綠能，蔡英文質問國民黨：「有些人批評我們能源政策躁進，應該要『以核養綠』，我真的要再問他們一次，他們執政8年，養出了什麼東西？什麼都沒有。」
蔡英文說，她看到有一些批評，認為政府施政的不好，造成經濟停滯、年輕人徬徨無助、電力供應出現問題。但她要用今天這個機會，反駁這些說法，讓鄉親了解民進黨的努力，「我們不躁進，我們的政策很清楚，改革的腳步也很穩健。」
列舉5項成績 蔡：我們的政策很清楚，改革的腳步很穩健
蔡英文表示，過去兩年多來，民進黨推動了許多改革，過程中確實有一些動盪，但是一項一項，都做出了成績。她要列舉5項和鄉親報告。
蔡說，第一個政績，就是經濟變好了。批評民進黨的人說經濟停滯，但她倒是想請大家回想一下，2016年5月她接任的時候，經濟學家都在討論經濟成長率能不能「保一」，因為2015年國民黨執政時經濟成長率只有0.8%，2016年的第一季，也就是國民黨執政的最後一季，經濟成長率還是負的。
蔡說，「但是這幾年下來，經濟都在穩定成長，兩、三年來，經濟成長率都超過預期，去年第三季以來，連續三季成長率都超過3%。景氣燈號轉為綠燈。出口也在成長。連續20個月的正成長，2016年5月接任的時候，出口是連續15個月的負成長。」
蔡也提到，鄉親如果有投資股市，更能感受到，股市上萬點已經超過一年。顯現出經濟基本面很好，而資本市場的管理也很好。「過去執政，現在在批評政府的人，應該把過去的數據拿出來比一比，自我檢討一下。」
蔡又說，第二個政績，民進黨提升了薪資所得。這兩年多以來，我們不僅兩次提高基本工資，把過去年輕人22K的天花板，現在變成基本薪資的樓地板。政府也主動幫軍公教加薪，希望能夠帶動市場薪資的提升，也得到上市櫃公司很大的響應。2017年台灣薪資實質所得達到歷來新高，擺脫過去薪資不成長，甚至倒退的現象。
蔡還說「沒有看到我們打破低薪的努力，用過來人的身分，在一旁冷嘲熱諷的人，我覺得他們應該反省，是誰在執政時，造成市場一片低薪，是不是國民黨？」
蔡表示，第三個政績，政府推動「5+2產業創新」，促進台灣產業的升級轉型。「我真的要嚴肅的說，過去政府講產業轉型升級，都是有心無力，只有我們是真正的在推動。」「現在，機械產業是一個很大的產業，在智慧製造的助攻下，已經成為台灣第三個兆元產業。同時今年，物聯網產業，也很有機會破兆，成為第四個兆元產業。我們證明了一件事，就算是傳統產業，只要轉型成功，還是一樣可以賺錢。」
蔡再說，第四個政績，很多鄉親、長輩最有感受，就是推動「長照2.0」。讓政府來幫大家分擔照顧的責任。她知道長輩希望可以在地、自己的社區得到照顧，所以政府把社區據點建立起來。她也知道很多需要被照顧的人，過去沒有被照顧到，所以我們擴大了照顧的對象。「『找得到、看得到、用得到』，就是我們長照2.0的目標，過去的政府做得不好、不足的，我們一定讓它更好、更普及、更貼心。」
蔡最後說，第五個政績，政府推動了綠能發展，經過中央跟地方政府上下一心的努力，現在台灣已經是世界上綠能投資的最熱門地點。「有些人批評我們能源政策躁進，應該要『以核養綠』，我真的要再問他們一次，他們執政八年，養出了什麼東西？什麼都沒有。」（推薦閱讀：2025能源轉型太倉促 工總建議重新規劃能源政策路線）
蔡也提到，在能源轉型的過程，政府也會全力確保電力供應無虞。也很負責任的，去面對長期累積的空氣污染問題，因此制定空污法，讓台灣的空氣更好。
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